Contakts

Оценочная деятельность

Приложение № 55

УТВЕРЖДЕНО

приказом Федерального агентства по

управлению федеральным имуществом

от 1 февраля 2005 г. № 37

ПОЛОЖЕНИЕ о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области
I. Общие положения.
1. Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области (далее – Территориальное управление), созданное на основании приказа Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 29 декабря 2003 г. № 623 и переданное Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 г. № 200 «Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом», является территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (далее – Росимущество).
2. Территориальное управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Росимуществе, приказами, распоряжениями, поручениями Росимущества, а также настоящим Положением.
3. Территориальное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
4. Территориальное управление имеет сокращенное наименование: ТУ Росимущества по Омской области.
5. Местонахождение Территориального управления – Омская область, г. Омск.
II. Функции Территориального управления.
В соответствии с федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и в пределах, установленных настоящим Положением, Территориальное управление:
1. Осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных в качестве юридического лица на территории Омской области, и иного федерального имущества, расположенного на территории Омской области, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.
2. Осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к его компетенции.
3. Осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью расположенных на территории Омской области земельных участков, находящихся в федеральной собственности и в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), а также иного федерального имущества, находящегося на территории Омской области, закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.
4. Предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование.
5. При продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков, расположенных на территории Омской области, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков:
-- в установленном порядке принимает решение о проведении торгов в форме аукциона или направляет в Росимущество предложения о проведении торгов в форме конкурса и об условиях конкурса;
-- на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, определяет начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка;
-- определяет существенные условия договоров купли-продажи земельных участков, заключаемых по результатам аукциона.
6. В установленном порядке принимает решение о предоставлении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами из федеральной собственности.
7. Согласовывает проекты договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, которые предоставляются в установленном порядке федеральному государственному унитарному предприятию или на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в федеральной собственности, или находившиеся в федеральной собственности до приватизации, а также земельных участков, арендная плата за которые поступает в федеральный бюджет.
8. Подготавливает и представляет в установленном порядке в Росимущество:
-- предложения для внесения в проект прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на соответствующий год, а также предложения для внесения в него изменений;
-- предложения для формирования перечня стратегических предприятий и акционерных обществ, а также предложения для внесения в него изменений;
-- отчет о результатах приватизации федерального имущества за прошедший год, а также информацию о результатах приватизации имущества субъектов Российской Федерации и муниципального имущества;
-- предложения об использовании и прекращении действия специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции");
-- предложения об установлении публичных сервитутов на земельные участки; -- сведения для формирования перечней земельных участков, на которые возникает право собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
-- предложения о предварительном согласовании места размещения объекта при предоставлении земельного участка федеральному органу исполнительной власти, федеральному государственному учреждению и федеральному государственному унитарному предприятию или органу государственной власти субъекта Российской Федерации, государственному учреждению субъекта Российской Федерации и государственному унитарному предприятию субъекта Российской Федерации;
-- предложения о предоставлении находящихся в государственной собственности земельных участков для федеральных нужд, которые были предоставлены органу государственной власти Российской Федерации (территориальному органу федерального органа исполнительной власти), государственному унитарному предприятию, а также государственному учреждению, другой некоммерческой организации, созданными органами государственной власти Российской Федерации, в случае прекращения их прав на земельные участки, а также их отказа от указанных земельных участков;
-- предложения о списании находящегося в федеральной собственности недвижимого имущества;
-- предложения о реализации высвобождаемого военного недвижимого имущества (за исключением имущества, не подлежащего приватизации);
-- предложения об условиях приватизации федерального имущества;
-- предложения по проведению проверок деятельности лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и условиям, а также по приостановлению действия лицензии и ее аннулированию;
-- предложения о реорганизации федеральных государственных унитарных предприятий в форме слияния, присоединения, а также о ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий;
-- предложения о реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений;
-- предложения по формированию программ обучения работников Территориального управления;
-- планы деятельности Территориального управления на соответствующий период и отчеты об их исполнении.
9. По поручению Росимущества:
-- осуществляет от имени Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации права участника (акционера) хозяйственных обществ (акционерных обществ), доли (акции) в уставном (складочном) капитале или паи в имуществе которых находятся в федеральной собственности;
-- осуществляет полномочия собственника по приватизации (отчуждению) федерального имущества, за исключением случаев, установленных настоящим Положением;
-- разрабатывает в установленном порядке и утверждает условия конкурса при продаже приватизируемого федерального имущества;
-- осуществляет действия по приобретению в установленном порядке имущества в федеральную собственность и передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность;
-- принимает в федеральную собственность имущество, созданное за счет средств федерального бюджета, в том числе в рамках федеральной адресной инвестиционной программы;
-- принимает решения о реорганизации федеральных государственных унитарных предприятий в форме слияния, присоединения и об их ликвидации, а также утверждает при реорганизации и ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий передаточный акт, разделительный баланс или ликвидационный баланс предприятия;
-- выступает от имени Российской Федерации учредителем (участником) открытых акционерных обществ, создаваемых посредством приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации выступает учредителем создаваемых с участием государства иных юридических лиц;
-- в установленном порядке заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества (за исключением случаев, когда такие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти);
-- в установленном порядке назначает на должность руководителя федерального государственного унитарного предприятия и федерального государственного учреждения, подведомственных Росимуществу, заключает, изменяет и прекращает в установленном порядке трудовой договор с ними, утверждает их уставы (за исключением федеральных казенных предприятий) и программы деятельности;
-- утверждает условия приватизации федерального имущества и обеспечивает публикацию решений об условиях приватизации федерального имущества;
-- осуществляет мероприятия по подготовке федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации;
-- выдает письменные директивы представителям государства в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, и в отношении которых используется специальное право ("золотая акция"), по вопросам компетенции органов управления этих акционерных обществ;
-- осуществляет полномочия собственника имущества должника – федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства;
-- организует семинары, выставки и другие мероприятия;
-- в установленном порядке осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом, если такие функции предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
10. Осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра, обеспечивает передачу данной информации в Росимущество.
11. В установленном порядке закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями и производит в установленном порядке правомерное прекращение этого права.
12. В установленном порядке закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.
13. Принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, включая земельные участки (кроме земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения); представляет в Росимущество в установленном порядке предложения о принятии в собственность Российской Федерации акций (долей, паев) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций.
14. Проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение ревизий и принимает решение о проведении аудиторских проверок федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, а также иных юридических лиц по эффективному использованию и сохранности федерального имущества.
15. Обеспечивает вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов федеральной собственности.
16. Обеспечивает публикацию сведений об имуществе, составляющем государственную казну Российской Федерации, предлагаемом к сдаче в аренду, доверительное управление и на иных правах физическим и юридическим лицам 17. Принимает в установленном порядке решения о списании находящегося в федеральной собственности движимого имущества.
18. Организует оценку имущества в целях осуществления имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации и заключает договоры на проведение оценки федерального имущества;
19. Осуществляет контроль за соблюдением лицензионных требований и условий лицензиатами в установленном Росимуществом порядке.
20. Осуществляет в установленном порядке полномочия государственного финансового контрольного органа в случаях, предусмотренных Федеральными законами «Об акционерных обществах» и «О несостоятельности (банкротстве)».
21. Выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации:
-- права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, в том числе составляющее государственную казну Российской Федерации, и сделок с ним;
-- права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами, а также которое возникло при разграничении государственной собственности на землю.
22. Осуществляет анализ эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий.
23. Осуществляет в установленном порядке в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, зарегистрированных в качестве юридических лиц на территории Омской области, с учетом мнения территориального управления Росимущества по месту расположения недвижимого имущества:
-- согласование сделок с недвижимым имуществом;
-- согласование решения об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также согласование заключения договора простого товарищества;
-- согласование распоряжения вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями;
-- утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг.
24. В установленном порядке дает согласие на приватизацию жилых помещений, закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями.
25. Ведет реестр договоров использования федерального имущества и контролирует их исполнение.
26. Принимает меры для обеспечения и несет ответственность за поступление в федеральный бюджет дивидендов по находящимся в федеральной собственности акциям акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ), средств от приватизации и доходов от использования иного федерального имущества (за исключением части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных иным федеральным органам исполнительной власти), средств от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, а также от продажи права на заключение договора аренды земельного участка на торгах (аукционах, конкурсах).
27. Взаимодействует в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.
28. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает договоры об организации торгов (конкурсов, аукционов), контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Территориального управления.
29. Осуществляет в пределах своей компетенции прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
30. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Территориального управления.
31. Обеспечивает мобилизационную подготовку работников Территориального управления.
32. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
33. Осуществляет профессиональную подготовку работников Территориального управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
III. Права Территориального управления.
1. Издавать в пределах своей компетенции правоприменительные акты по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, проведения государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений, контролировать выполнение указанных актов, а также давать разъяснения по вопросам их применения.
2. Запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, федеральных государственных унитарных предприятий и учреждений, других хозяйствующих субъектов независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы необходимые материалы и сведения по вопросам управления, распоряжения, использования и учета федерального имущества, в том числе об отчуждении (списании) находящихся в федеральной собственности объектов недвижимости, входящих в состав мобилизационных мощностей (объектов гражданской обороны) органов государственной власти и организаций.
3. Организовывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Территориального управления, с привлечением сотрудников заинтересованных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и физических лиц.
4. Представительствовать в суде, в том числе обращаться в суд с исками и заявлениями от имени Российской Федерации в защиту государственных интересов по вопросам управления, распоряжения и использования федерального имущества, в том числе по вопросам:
-- признания недействительными сделок по распоряжению федеральным имуществом, в том числе по приватизации;
-- взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями и учреждениями, а также взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды находящегося в федеральной собственности недвижимого имущества, в том числе земельных участков;
-- возмещения реального ущерба и иных убытков, причиненных Российской Федерации неправомерными действиями физических и юридических лиц;
-- признания права собственности Российской Федерации на объекты гражданских прав;
-- истребования федерального имущества из чужого незаконного владения;
-- иным вопросам, вытекающим из управления и распоряжения федеральным имуществом.
5. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию Территориального управления, научные организации, а также ученых и специалистов.
6. Принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, в том числе путем направления материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности.
7. Заключать договоры по вопросам, отнесенным к компетенции Территориального управления.
IV. Организация деятельности Территориального управления.
1. Территориальное управление возглавляет Руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром экономического развития и торговли Российской Федерации по представлению руководителя Росимущества.
2. Руководитель Территориального управления несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Территориальное управление, и осуществление им своих функций, действует без доверенности от имени Территориального управления.
3. Руководитель Территориального управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Территориального управления по согласованию с руководителем Росимущества.
4. Руководитель и работники Территориального управления являются государственными гражданскими служащими Российской Федерации, и на них распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе.
5. Структура и штатное расписание Территориального управления утверждается руководителем Территориального управления по согласованию с Росимуществом в установленных Росимуществом пределах фонда оплаты труда и численности работников.
6. Руководитель Территориального управления:
6.1. руководит деятельностью Территориального управления, представляет его во всех организациях и учреждениях;
6.2. распределяет обязанности между заместителями руководителя и определяет их полномочия;
6.3. представляет руководителю Росимущества предложения об установлении плановых заданий для Территориального управления, а также отчет об их исполнении;
6.4. представляет на утверждение и согласование в Росимущество смету расходов на содержание Территориального управления, несет ответственность за расходование выделенных бюджетных средств;
6.5. утверждает положение о структурных подразделениях Территориального управления;
6.6. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Территориального управления;
6.7. в установленном Росимуществом порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе подготавливает документы, необходимые для присвоения классных чинов гражданской службы работникам Территориального управления, предложения по обучению и повышению квалификации работников Территориального управления;
6.8. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, подписывает документы, связанные с исполнением осуществляемых Территориальным управлением полномочий, подписывает от имени Территориального управления гражданско-правовые договоры;
6.9. выдает доверенности, в том числе доверенности на осуществление действий по регистрации имущественных прав Российской Федерации;
6.10. осуществляет другие полномочия в пределах своей компетенции в установленной сфере в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Финансирование расходов на содержание Территориального управления осуществляется за счет средств федерального бюджета.
8. Территориальное управление является юридическим лицом, имеет штамп и круглую печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки, счета в территориальном органе Федерального казначейства по Омской области, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также самостоятельный баланс.
9. Имущество Территориального управления является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
10. Реорганизация и ликвидация Территориального управления осуществляется по решению Росимущества в порядке, установленном законодательство

-----------------------------------------------------
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
ПРИКАЗ от 3 мая 2005 г. N 134
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ОТЧЕТОВ ОБ ОЦЕНКЕ И ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ АГЕНТСТВА ПО ОФОРМЛЕНИЮ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА И АКТОВ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ
(в ред. Приказа Росимущества от 30.12.2005 N 390)
В целях реализации Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом полномочий государственного финансового контрольного органа в случаях, предусмотренных Федеральными законами "Об акционерных обществах" и "О несостоятельности (банкротстве)", осуществления функций по обеспечению лицензирования оценочной деятельности и контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, а также в целях организации оценки имущества и определения условия договоров о проведении оценки федерального имущества приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации экспертизы отчетов об оценке.
2. Структурным подразделениям Росимущества и его территориальным органам при экспертизе отчетов об оценке объектов оценки руководствоваться прилагаемым Порядком.
3. Установить, что экспертиза отчетов об оценке объектов оценки проводится Росимуществом в случаях:
а) совершения сделок с федеральным имуществом, требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации согласования Росимущества и (или) проведения оценки в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) обращения к государственному финансовому контрольному органу для выдачи заключения, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об акционерных обществах" и Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)";
в) проведения проверки лицензионных требований и условий в соответствии с положениями Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и "Стандартов оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001 г. N 519. (п. 3 введен Приказом Росимущества от 30.12.2005 N 390)
4. Установить, что при совершении сделок с федеральным имуществом в случае принятия решения о совершении сделки Территориальным Управлением Росимущества экспертиза отчетов об оценке проводится Территориальным Управлением Росимущества. В случае принятия решения о совершении сделки Росимуществом экспертиза отчетов об оценке проводится Управлением учета имущества, анализа, оценки и контроля его использования Росимущества. (п. 4 введен Приказом Росимущества от 30.12.2005 N 390)
5. Установить, что к исключительной компетенции Росимущества относится осуществление полномочий государственного финансового контрольного органа в следующих случаях:
а) совершения сделок с акциями;
б) совершения сделок с имуществом федеральных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации. (п. 5 в ред. Приказа Росимущества от 30.12.2005 N 390)
6. Наделить территориальные органы Росимущества полномочиями по осуществлению функций государственного финансового контрольного органа (за исключением полномочий, отнесенных п. 5 настоящего Приказа к компетенции Росимущества) и обеспечению контроля за соблюдением лицензионных требований и условий в части проведения экспертизы отчетов об оценке в рамках проведения плановых и внеплановых проверок лицензиатов. (п. 6 в ред. Приказа Росимущества от 30.12.2005 N 390)
7. Определить Управление учета имущества, анализа, оценки и контроля его использования (Поляков Е.Н.) структурным подразделением Росимущества, ответственным за проведение экспертизы отчетов об оценке, обеспечение контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, подготовку заключений государственного финансового контрольного органа.
8. Территориальным управлениям Росимущества в срок до 01.06.2005 определить структурное подразделение, ответственное за проведение экспертизы отчетов об оценке, обеспечение контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, подготовку заключений государственного финансового контрольного органа.
9. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Руководителя Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Аратского Д.Б.

В.Л.НАЗАРОВ

Приложение 1

к Приказу Федерального

агентства по управлению

федеральным имуществом

от 3 мая 2005 г. N 134

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ОТЧЕТОВ ОБ ОЦЕНКЕ (в ред. Приказа Росимущества от 30.12.2005 N 390) 1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2002 г. N 395 "О лицензировании оценочной деятельности", Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", "Стандартами оценки, обязательными к применению субъектами оценочной деятельности", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001 г. N 519, и иными нормативными правовыми актами в целях организации работы по проведению экспертизы отчетов об оценке объектов оценки, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п. 1.1 в ред. Приказа Росимущества от 30.12.2005 N 390)
2. Основные понятия и определения
2.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия и определения:
экспертиза отчета об оценке - совокупность мероприятий по проверке соблюдения оценщиком при проведении оценки объекта оценки требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и условий договора об оценке, а также достаточности и достоверности используемой информации, обоснованности сделанных оценщиком допущений, использования или отказа от использования подходов к оценке, полноты и последовательности процедур оценки; экспертиза отчета с проведением инспекции (обследования) объекта оценки - экспертиза отчета об оценке с выездом на объект оценки;
экспертное заключение - документ, содержащий результаты экспертизы отчета об оценке, с комментариями относительно содержания отчета и качества проведенных исследований и оценкой достоверности итоговых результатов; акт проверки - документ, содержащий результаты проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий; эксперт - уполномоченное должностное лицо Росимущества (его территориального органа), проводящее экспертизу отчета об оценке;
сторонний эксперт - лицо, привлекаемое для проведения экспертизы отчета об оценке на основании проведения конкурса в соответствии с заключенным договором на оказание экспертных услуг.
2.2. Все иные понятия и определения, используемые в настоящем Порядке, трактуются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Основания проведения экспертизы отчета об оценке 3.1. Экспертиза отчетов об оценке проводится по обращению правообладателей, а также по поручению Руководителя (заместителя Руководителя) либо по запросу начальников структурных подразделений Росимущества.
3.2. Экспертиза отчета об оценке, направленного начальником структурного подразделения Росимущества, проводится в течение 15 рабочих дней с даты поступления отчета об оценке в Управление учета имущества, анализа, оценки и контроля его использования. В иных случаях экспертиза отчета об оценке проводится в срок не более 30 рабочих дней с даты поступления отчета об оценке в Управление учета имущества, анализа, оценки и контроля его использования.
3.3. В случае если с даты составления поступившего отчета об оценке прошло более шести месяцев, в соответствии с требованиями Стандартов оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 519 от 06.07.2001, экспертиза представленного отчета не проводится. (п. 3.3 введен Приказом Росимущества от 30.12.2005 N 390)
4. Основные обязанности эксперта
4.1. Эксперт при проведении экспертизы отчета об оценке обязан:
- соблюдать законодательство Российской Федерации и положения настоящего Порядка;
- обеспечивать конфиденциальность и не разглашать информацию, полученную в ходе проведения экспертизы отчета об оценке, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки, установленные настоящим Порядком;
- обеспечивать сохранность документов, переданных эксперту на рассмотрение.
5. Требования к проведению экспертизы отчета об оценке
5.1. Эксперт, используя информацию, содержащуюся в отчете об оценке, обязан проверить:
а) соответствие отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации;
б) достаточность описания существующих и оцениваемых прав на объект оценки (принадлежность и состав прав, обременения, ограничения, сервитуты, интересы третьих лиц);
г) соответствие отчета и вида оцениваемой стоимости условиям договора на проведение оценки (в случаях проведения проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий);
д) наличие описания рынка, к которому относится объект оценки, и сведений о типичных покупателях;
е) учет совокупности необходимых для получения достоверного результата ценообразующих факторов, в том числе местоположения объекта оценки, среднерыночного периода экспозиции объекта оценки на открытом рынке и т.д.;
ж) обоснованность примененных оценщиком стандартов для определения соответствующего вида стоимости объекта оценки;
з) обоснованность использования правовой, рыночной, финансовой, технической и иной информации и источники ее получения, а также принятых при проведении оценки допущений;
и) наличие и полноту разъяснений специальных терминов, обоснований и выводов оценщика;
к) наличие и полноту необходимых документов и материалов, содержащихся в приложениях к отчету;
л) правильность и полноту оценки варианта наилучшего и наиболее эффективного использования объекта оценки (последовательная проверка соответствия возможных вариантов использования критериям: физическая осуществимость, юридическая правомочность, финансовая оправданность, максимальная эффективность);
м) правильность применения затратного, сравнительного и доходного подходов, а также правильность выбора и применения методов оценки в рамках каждого из подходов, обоснование их использования (отказа от использования);
н) структуру отчета и качество его оформления;
о) соответствие используемых в расчетах данных исходным и другим данным, приведенным в различных разделах отчета об оценке или приложениях к нему.
5.2. Эксперт не должен принимать во внимание никакую дополнительную информацию, появившуюся между датой составления отчета об оценке и датой экспертизы отчета об оценке. В экспертном заключении эксперт должен отразить методические ошибки, допущенные оценщиком.
5.3. Выводы эксперта о соответствии либо несоответствии отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации отражаются:
- в контрольном листе в графе "Заключение эксперта";
- в экспертном заключении о проверке отчета об оценке в разделе "Выводы эксперта по результатам проведенной экспертизы отчета об оценке";
- в акте проверки соблюдения лицензионных требований и условий.
5.4. По результатам экспертизы отчета об оценке эксперт заполняет контрольный лист, составленный по форме, приведенной в Приложении 1 к настоящему Порядку.
5.5. При оформлении заключения государственного финансового контрольного органа или экспертного заключения эксперт руководствуется примерной формой, приведенной в Приложении 3 к настоящему Порядку.
5.6. При проведении проверки лицензионных требований и условий оформляется акт проверки по форме, приведенной в Приложении 2 к настоящему Порядку.
5.7. Экспертное заключение в сроки, установленные пунктом 2.2 настоящего Порядка, направляется:
а) Росимуществом (его территориальным органом) правообладателю в случае, если экспертное заключение выполнено по обращению правообладателя;
б) структурным подразделениям Росимущества в случае, если экспертное заключение подготовлено по запросу начальника структурного подразделения;
в) Руководителю (заместителю Руководителя) и в адрес, указанный в поручении (при его наличии), в случае, если экспертное заключение подготовлено по поручению Руководителя (заместителя Руководителя).
5.8. Акт проверки, подписанный экспертом, сопроводительным письмом направляется лицензиату в течение 5 рабочих дней с даты составления этого акта.
5.9. Для проведения экспертизы отчетов об оценке в случаях, установленных подпунктами "а" и "б" пункта 1.1 настоящего Порядка, может привлекаться сторонний эксперт.
5.10. Если в результате повторной экспертизы отчета об оценке будет сделан вывод о несоответствии отчета требованиям законодательства в области оценочной деятельности, то Управление учета имущества, анализа, оценки и контроля его использования Росимущества или структурное подразделение территориального управления Росимущества, ответственное за проведение экспертизы отчетов об оценке, вправе отразить в экспертном заключении мнение о необходимости проведения повторной оценки с привлечением другого оценщика. (п. 5.10 введен Приказом Росимущества от 30.12.2005 N 390)
5.11. Все отчеты об оценке, поступающие на экспертизу, должны храниться в структурных подразделениях Росимущества и его территориальных органов, ответственных за проведение экспертизы. (п. 5.11 введен Приказом Росимущества от 30.12.2005 N 390)
6. Требования к оформлению экспертного заключения
Экспертное заключение должно содержать следующие обязательные разделы: Раздел 1 "Общие сведения", включающий:
- основания для проведения экспертизы отчета об оценке;
- дату проведения экспертизы отчета об оценке;
Раздел 2 "Экспертиза отчета об оценке на предмет соответствия требованиям, установленным статьей 11 "Общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки" Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
Раздел 3 "Выводы эксперта по результатам проведенной экспертизы отчета об оценке".
7. Требования к оформлению контрольного листа
7.1. При оформлении экспертного заключения, акта проверки лицензиатов или заключения государственного финансового контрольного органа экспертом заполняется контрольный лист по форме, приведенной в Приложении 1 к настоящему Порядку.
7.2. Контрольный лист является инструментом внутреннего контроля качества работы эксперта и заявителям не направляется.
7.3. Контрольный лист имеет следующие информационные разделы:
- "параметры экспертизы отчета об оценке", в котором указываются оценщик, эксперт, дата проведения экспертизы отчета об оценке;
- "требования законодательства Российской Федерации", в котором в обобщенном виде сформулированы требования раздела 7 настоящего Порядка;
- "комментарии", в котором эксперт отражает результаты проверки полноты и последовательности процедур оценки, профессиональные комментарии относительно содержания отчета и итоговых результатов; - "заключение эксперта", в котором эксперт отражает свое мнение о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации;
- "решение по экспертизе", в котором эксперт и начальник Отдела оценки выносят решение по экспертизе отчета об оценке. 7.4. По результатам проведенной экспертизы отчета об оценке в контрольном листе выставляется балл на основании следующих критериев:

Балл	Критерии
5	Отчет соответствует требованиям Закона и Стандартов, выпол- нен методически правильно, структура отчета логична и по- нятна. В отчете представлены дополнительные материалы, уп- рощающие восприятие отчета (планы, схемы, фотографии). От- чет не перегружен излишней информацией.
4	Отчет соответствует требованиям Закона и Стандартов, выпол- нен методически правильно, структура отчета логична и по- нятна.
3	Отчет не соответствует требованиям Закона и Стандартов в части оформления отчета, исправление нарушений не повлияет на итоговую величину стоимости.
2	Отчет не соответствует требованиям Закона и Стандартов, выполнен методологически неверно, исправление нарушений и ошибок, содержащихся в отчете, повлияет (может повлиять) на итоговую величину стоимости.
1	Представленный документ нельзя считать отчетом об оценке.

7.5. Присвоенный экспертом отчету об оценке балл заносится в общую базу сведений о лицензиатах и используется для внутреннего контроля качества отчетов об оценке. Присвоенный отчету балл не должен быть оглашен в рамках экспертного заключения или акта проверки.
8. Осуществление контроля деятельности территориальных органов по реализации настоящего Порядка
8.1. Контроль за деятельностью территориальных органов Росимущества в части осуществления экспертизы отчетов об оценке осуществляется Росимуществом посредством проведения ежеквартальных проверок. Каждый квартал Управление учета имущества анализа, оценки и контроля его использования Росимущества осуществляет проверку не менее пяти территориальных органов Росимущества.
(п. 8.1 в ред. Приказа Росимущества от 30.12.2005 N 390)
8.2. В целях реализации пункта 8.1 настоящего Порядка все территориальные органы Росимущества не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в Росимущество все выданные заключения на отчеты об оценке, в том числе заключения государственного финансового контрольного органа. Все положительные заключения направляются в Росимущество вместе с отчетами об оценке, за исключением отчетов об оценке объектов недвижимости (включая земельные участки), для заключения договоров аренды сроком до 1 года.
(п. 8.2 в ред. Приказа Росимущества от 30.12.2005 N 390)
8.3. Контроль за деятельностью территориальных органов Росимущества в части проведения проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий осуществляется Росимуществом на основании ежемесячного анализа подготовленных актов проверки.
8.4. В целях реализации пункта 8.3 настоящего Порядка территориальные органы Росимущества направляют в Росимущество все подготовленные акты проверки не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

Приложение 1

к Порядку

организации экспертизы

отчетов об оценке

скачать ПРИКАЗ Росимущества от 03_05_2005 N 134